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義務教育學校嚴禁引入境外教材,國務院發布教育教學改革意見

原創決勝網決勝網2019-07-10 20:263511

決勝網了解,中共中央國務院近日印發《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》(以下簡稱《意見》),對全面提高義務教育質量做出頂層設計和系統部署。下決勝網為大家梳理了政策的主要舉措以及重要意見的分析。


《意見》提出的主要舉措


一是堅持“五育”并舉,著力解決素質教育落實不到位的問題。《意見》在突出德育實效、提升智育水平、強化體育鍛煉、增強美育熏陶、加強勞動教育等方面提出了有針對性的舉措,以構建德智體美勞全面培養的教育體系。二是強化課堂主陣地作用,著力解決課堂教學質量不高的問題。堅持把課堂教學作為提高義務教育質量的主要環節,既強調創新教學方式方法,促進信息技術與教育教學的深度融合應用,也強化教學規范管理,對作業考試輔導等作出制度性安排。三是建設高素質專業化教師隊伍,著力強化教師基礎作用。堅持把教師隊伍作為辦好教育的第一資源,《意見》對提高教師教育教學能力、優化教師資源配置、依法保障教師權益待遇、加強校長隊伍建設等方面提出了改革舉措。四是深化關鍵領域配套改革,著力破除體制機制障礙。全面提高義務教育質量是一項系統工程,《意見》統籌推進課程教材、招生考試、質量評價、教學研究、辦學活力、經費投入等關鍵領域改革,努力為提高義務教育質量創造條件。五是加強組織領導,著力抓好工作落實。辦好教育是全黨全社會的共同責任,《意見》堅持加強黨的全面領導,注重各部門職責落實,重視家庭教育作用,強化考核督導問責,大力營造義務教育持續健康協調發展的良好氛圍。


義務教育學校不得引進境外課程、使用境外教材


《意見》中提出:民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理,與公辦學校同步招生;對報名人數超過招生計劃的,實行電腦隨機錄取。公辦民辦普通高中按審批機關統一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生。


國家建立義務教育課程方案、課程標準修訂和實施監測機制,完善教材管理辦法。省級教育部門指定地方課程和校本課程開發與實施指南,并建立審議評估和質量監測制度。縣級教育部門要加強校本課程監管,構建學校間共建共享機制。學校要提高校本課程質量,校本課程原則上不編寫教材。嚴禁用地方課程、校本課程取代國家課程,嚴禁使用未經審定的教材。義務教育學校不得引進境外課程、使用境外教材。



此次政策以資本市場的角度,主要涉及國際學校、K12民辦學校及職教培訓三個領域,或將利好職教培訓中的教師資格和招錄考試培訓領域,對國際學校和K12學校的具體影響就有待觀察了。


目前北京IB-PYP授權學校有7所(不包含分校區),MYP授權學校有10所,其中不包括預備校。然而IB體系課程、IPC國際小學課程等都屬于境外課程和國際課程。目前在國內逐漸打開市場的還有IPC國際小學課程。這次政策的發布,對這類學校可能會受到影響,并加速推進國際學校教學課程改革。


這并不是第一次對于境外教材的限制,在2016年9月時,上海市教委發布對幾十家國際學校進行停課整頓的通知,就表明了義務教育階段的初中和小學不能使用境外課程和境外教材。在之前的中國《義務教育法》,其法規中就明令說明了,在中國境內開設招收中國國籍學生的初中和小學,就必須使用中國教育部制定的九年義務教育制度的教育大綱,大綱中對義務教育的課程是必須要使用對應九年義務教育的教材,所以這并不是新政策。


在7月9日的新聞發布會上,教育部發展規劃司司長劉昌亞也表示,《意見》發布后,需要強化引領,要求各地要從本地實際出發,科學做好教育事業的發展規劃,加強統籌,合理布局,優化資源配置,確保公辦義務教育的主體地位不動搖。


《意見》對國際學校的經營、準入及辦學規則上作出了指導和規范,但是這也給教育行業的發展帶來了新的機遇,目前我國的留學人數卓年增長,2017年已經到達了60多萬人,增長如此之快不禁令人想到國際教育是多么大的一個市場,有些小學甚至是幼兒園也開始開設國際教育有關的課程。據了解,在2018年我國國際學校的總數已到達八百多家,預計在2020年我國國際學校市場規模將達到436億元。


決勝網認為,對于針對幼兒園及義務教育階段的學校,一方面受政策的限制不能完全引入國外課程,但是也不能放手這么大的市場,在這種情況下,國際學校或向特色化及個性化的教學內容進行轉變,并且尋求下一步的特色擴張新方向。這樣一來為基礎教育階段的學生提供除國內知識體系外更加多樣化的課程和升學選擇,未嘗不是一件好事。

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